Преступление, которое притягивает в современное время пристальное внимание во всем мире, является торговля людьми. Лишь в нашей стране в результате данного преступления потерпели 600-700 человек oдин год. Существуют еще тысячи неустановленных потерпевших. Несмотря на то, что население Монголии немногочисленное, то, что в такого рода преступление вовлекаются такое количество человек, представляет собой угрозу для национальной безопасности. Наступили тревожные времена для всего мира.  Каждая страна осуществляет экспорт и импорт, что заслуживает  контроля со стороны правительства данной страны, требует информированности и бдительности  со стороны граждан во избежания быть проданными за границей, что происходит во всем мире ежедневно, ежечасно и ежеминутно и является актуальным вопросом международного масштаба, в том числе правовой среды. Сегодня существуют крупные бизнес-каналы, целью которых является достижение прибыли через потерпевших, по состоянию прибыльности, занимающие 2-ое место в мире после торговли наркотиками и наркотическими веществами. Я провел исследование в организациях по борьбе с данным преступлением Монголии, ознакомился с делами 17 уголовных преступлений, установленных в Монголии, и встретился с потерпевшими, и на этом основании пришел к заключению, что защита потерпевших - это рычаг приостановления преступления по торговле людьми. В связи с этим я приготовил свой доклад чтобы коснуться таких важных вопросов как метод защиты потерпевших, выявления данного преступления и установления группировок путем защиты потерпевших.

1.      Преступление по торговле людьми

Преступление- это общественный феномен. Поэтому преступление по торговле людьми имеет свои корни еще с древних времен работорговли и является источником крупнейшего современного бизнеса, совершаемого особо сложными методами. Под понятием “торговля людьми” подразумевается угроза, применение силы с целью порабощения, вовлечения, перевозки, приема, передачи, укрывательства других путем принуждения, обмана, мошенничества, злоупотребления должностными обязательствами или состоянием беспомощности других, или установления влияния над другими путем денежных выплат или другими видами прибыли. Несмотря на отсутствие вышеуказанных методов, вовлечение, перевозка, передача, прием, укрывательство несовершенолетних /не достигших 18 летнего возраста/ в целях порабощения можно принимать непосредственно за преступление классифицирующее как торговля людьми. Данное преступление носит особый характер, которое может заключать в себе одновременно характер нескольких преступлений такие как:

-       Убийство, посягательство на жизнь, унижение, изнасилование, пытка, истязание, физическое и сексуальное насилие;

-       Кража человека;

-       Заложничество;

-       Рабство;

-       Продажа человеческих органов;

-       Ущемление права на труд;

-       Поддержка нелегальной имиграции/миграции

-       Членство организованной преступной структуры;

-       Мощенничество;

-       Промывание денег;

-       Проституция, связанная с преступностью;

-       Подделанный, украденый, фиктивный загранпаспорт и удостоверения личности.

-        

Данное преступление начинает преобретать все более сложный характер, рабство и продажа людьми стало носить не только национальный, но и межнациональный характер, за занавесой которой скрывается организованная сеть, совершающая преступление по продаже людей ежечасно, ежеминутно и ежесекундно в любой стране земного шара. За последние годы торговля людьми стало все более притягивать внимание мировой общественности. Согласно исследования ООН), считалось, что торговля людьми достигнет к 2011 г. по своему масштабу уровня преступления по сбыту и продаже наркотиков, наркотических веществ, что можно рассматривать как уже достигшим данного показателя.[1]

Существуют данные, что сегодня во всем мире в рабство продаются около 4 млн. человек. Согласно заключениям, сделанным экспертам, одна треть всего дохода организованной преступности составляет торговля людьми. Иначе говоря, доход мирового рынка работорговли составляет 12 миллиардов долларов США. В докладе Детского Фонда ООН говорится о  том, что к 2010 г. уровень дохода от работорговли достигнет уровня торговли и сбыта наркотиков и наркотических веществ, и в этой связи о необходимости принятия решительных мер.

На данное состояние людей продают в рабство в 137 странах. Девушек и женщин покупают в 127 странах и продают в 137 странах. Например: 92 процентов стран Азии являются отправителями, а 44 процентов получателями. Что касается нашей страны, то она входит в категорию стран отправителей.

К сожалению, так как в Монголии не существуют организации и должностные лица, официально занимающиеся исследованием данного преступления, трудно охарактеризовать конкретно положение в нашей стране. Существуют неофициальные данные и минимальные предположения, что проституцией занимаются в г. Эрлянь КНР 300-400, в Пекине около 400-500, в Макао порядка 500 женщин. Согласно разговорам потерпевших, вернувших на родину, из них 70 процентов занимаются проституцией под принуждением.

2.      Криминологический характер и

предпосылки преступления по торговле людьми

Преступная деятельность –это общественный и правовой феномен. Так как данный феномен не любит расскрывать себя человечеству и трудно подвергается исследованию[2], я попытался определить его предпосылки.

1.      Бедность

2.      Безработица

3.      Экономическая нестабильность

На вопрос назовите основные 3 причины, работники городского управления полиции дали следующий ответ.

 Опрос работников отделения полиции Сухэ-Баторского района столицы

-       Плохая осведомленность граждан о данном преступлении

-       Отрицательное влияние прессы

-       Положение за рубежом и в стране

-       Легкомыслие и заинтересованность граждан в поисках легких денег

-       Бедность

-       Экономическая нестабильность

Бедность: Исходя из разговоров потерпевших, большая часть потерпевших в результате преступления по торговле людьми относятся к бедным, чрезмерно бедным и полны желания достать любым способом огромных денег за границей, чтобы улучшить свою жизнь и быт. 

Управление Национальной Статистики провело в 2003 г. исследование бедности в национальном масштабе совместно с Мировым Банком и Программой развития ООН согласно рекомендации ООН. При этом было установлено, что 36, процентов населения, т.е. 900,000 человек проживают в бедности. 51,1 процентов населения Западного региона является бедными. Из 541,1 семей Монголии каждый из десяти семей относятся к категории бедных и чрезмерно бедных.    

Безработица: при исследовании предпосылок преступления по торговле людьми 90 процентов работников полиции и 87 процентов граждан причину данного рода преступления ассоцируют с безработицей. В ознакомивших мною 17 уголовных делах большинство потерпевших были не в состоянии продолжить учебу после окончания 10-го класса, а молодежь и граждане с высшим образованием, не были удовлетворены своим заработком и были заинтересованы зарабатывать за границей.

Исследование монгольских граждан-гастарбайтеров за границей[3]  

·         Казахстан

·         Республика Корея

·         ФРГ

·         Япония

·         США

Возрастное и количественное исследование безработных Монголии

·         20-24 года

·         25-29 лет

·         30-34 года

Экономическая нестабильность: Там, где слабая экономика и социальная обеспеченность, преобладают случаи работорговли и порабощения. Международные эксперты считают, что граждане стран с неразвитой экономикой, переходного периода или перешедших с прежней социалистической системы на рыночную экономику, подвергаются данному виду преступления и становятся объектом преступления по торговле людьми. Согласно статистическим данным экономика нашей страны возросла в 2004 г. на 10,7 процентов, в 2005 г. на 6,2 процентов, что по сравнению с другими странами с одинаковой нашей страной развитием является снижением в 1,8 раз и указывает на нестабильность нашей экономики.        

1.      Потерпевшие в результате преступления

по торговле людьми и их защита

При ознакомлении с 17 уголовными делами, рассмотренных судом в истории Монголии, полностью отсутствовало дело, при котором был разрешен вопрос “защиты потерпевшего”, т.е. факт обеспечения безопасности, изолирования, оказания психологических услуг и установления личного состояния потерпевшего, что говорит о том, что в нашей стране отсутствует защита свидетеля и потерпевшего. 

Центр жендерного равноправия, борющийся с данным преступлением в Монголии и общее число потерпевших, обратившихся в Внегосударственную организацию

Центр прав и развития человека

Относительно Монголии государственные и внегосударственные организации должны совместно осуществлять следующую деятельность по защите потерпевших такик как

1.      Охранять в специальном помещении

2.      Оказывать медицинскую помощь

3.      Оказывать финансовую помощь

4.      Оказывать юридические услуги

5.      Поддерживать продолжение процесса учебы

6.      Организовывать профессиональные тренировки

7.      Оказывать посреднические услуги при поступлении на работу, получении выплат, переобучении

8.      Оказывать помощь при получении жилья.

5.1. Создание помещения для безопасности

Помещение для безопасности является основным средством и методом защиты свидетеля и потерпевшего. Путем обеспечения безопасности свидетеля и потерпевшего можно раскрыть данное преступление и устранить последствия ущерба, нанесенного потерпевшему. К сожалению, можно сказать, что в аншей стране нет правовой среды для защиты потерпевших и свидетелей преступления по торговле людьми. Кроме защиты потерпевших, также редко принимаются существенные меры по оказанию им помощи, предоставлению выплат, восстановлению их прав и социальной переадаптации. Например: двое потерпевших в результате преступления по торговле людьми в ходе рассмотрения дела сперва являлись потерпевшими, а затем отказались от своих показаний под влиянием угрозы и давления со стороны преступника и в следствии были обвинены в даче ложных показаний. Что касается нашей страны, то не только принимаются недостаточные профилактические меры по предотвращению данного преступления, но и полностью не принимаются меры по защите уже потерпевших граждан и компенсации в определенной мере, нанесенного им ущерба. Немало сложных вопросов возникает в связи с возбуждением уголовного дела и судопроизводством. В 2006 г. были возбуждены 12 уголовных дел в связи с торговлей людьми, которые были закрыты из-за отсутствия состава преступления или доказательства. Следовательно, государству следует придать особое значение защите потерпевшего и уже в этом году сформировать правовую среду. Из соседнего Китая были доставлены на родину более 10 девушек, а в Макао были установлены и найдены 12 девушек, ставших заложницами данного преступления. Было установлено, что главарем была некая Анна в возрасте старше 40 лет, покрашенная под блондинку. В связи с этим, защита и обеспечение безопасности потерпевших играет важную роль для выявления организованной преступной сети и группировок, социальной переадаптации потерпевших.

5.2. Здоровье 

У потерпевших в результате преступления по торговле людьми возникают проблемы со здоровьем вследствии рабского, бесчеловечного отношения к ним, оказания давления на них, такие как СПИД/ВИЧ инфекция, венерические заболевания и послешоковый синдром. Для успешной социальной переадаптации прежде всего необходимо обратить особое внимание на физическое и психическое состояние потерпевшего.

5.3. Финансовая помощь

            В процессе социальной переадаптации, а также в помещении безопасности потерпевшему можно предоставить несколько видов финансовой помощи. Главной причиной безнаказанности является то, что в ходе следствия на потерпевших оказывают всяческие давления в том числе экономическими методами. Следовательно, можно создать денежный фонд, финансируемый государственными учреждениями и международными организациями. Так как родители потерпевших в основном являются люди бедные, и вероятность оказания давления на них высокая, то также следует оказывать финансовую помощь семьям и сожителям потерпевших.      

5.4. Юридические услуги

Юридические услуги можно подразделить на следующие две части:

-       Помощь уголовной процедуры

-       Юридические услуги гражданской процедуры.

Граждане Монголии обладают низким уровнем знаний о праве и юриспруденции и следовательно потерпевший, который понес душевный ущерб, не имеют никакой возможности защитить себя и обеспечить свою безопасность. Следовательно, потерпевшим следует обязательно предоставлять адвоката и юридические услуги в ходе дознания и следствия. Большая часть потерпевших становяться обвиняемыми. Поэтому до оглашения окончательного вердикта государственные и внегосударственные организации должны предоставлять юридические услуги, и согласно закона о адвокатуре, предоставлять бесплатные услуги по защите в суде несостоятельным гражданам, которые можно покрыть из денежных средств, поступивших в результате взыскания с лица, обвиненного в совершении преступления по торговле людьми.

                                                  5.5. Поддержка продолжения учебы

Во многих случаях потерпевшие в результате преступления по торговле людьми не в состоянии завершить учебу, что препятствует в дальнейшем их поступлению на работу и трудоустройству. Следовательно, приоритетом в данном вопросе должно быть прежде всего оказание помощи потерпевшим при продолжении ими прерванной учебы, что имеет особо важное значение. Человек без образования пополнит ряды безработных, увеличит число бедных и неимущих, и в конечном счете такого человека больше всего толкнет на проституцию, легкий заработок или вовлечение других на такого рода занятие.

5.6. Профессиональная тренировка

Профессиональная тренировка- наиважнейшая и значимая мера для социальной переадаптации потерпевших. В результате принятия данной меры потерпевший заново становится полноправным членом общества, устраивается на работу, становится уверенным в себе и своей жизни и повышает свои жизненные способности.

Профессиональные тренировки могут проводиться на добровольной основе, обучать навыкам, необходимым для трудоустройства.

5.7. Посреднические услуги при поступлении на работу, получении выплат, переобучении

Департированный потерпевший в основном нуждается в помощи при устройстве на работу. Во многих случаях, в странах, куда возвращаются потерпевшие, преобладает дефицит рабочих мест, низкая заработная плата, что изначально являлось причиной становления пострадавшим в результате преступления по торговле людьми. Большинство пострадавших не в состояни найти работу, а работодатели не пытаются идти им навстречу. Помощь должна заключаться не лишь в поддержке при устройстве на работу. К сожалению общественные организации и предприятия не принимают на работу людей, не прошедших обучение или прошли обучение самостоятельно. Программа предоставления выплат по заработной плате окажет содействие при успешной реализации программы социальной переадаптации потерпевших.

5.8. Помощь при получении жилья

Несмотря на то, что существуют Центры социальной переадаптации и помещения безопасности для совершенолетних потерпевших в результате преступления торговли людьми, они находятся там лишь некоторое время после возвращения на родину. Организации, оказывающие помощь должны содействовать им при предоставлении помещения для безопасности или жилья в случае, если потерпевший оказался беспомощным, не хочет или не может вернуться домой. При этом можно обратиться за содействием к другим внегосударственным учреждениям, которые имеют помещение или жилье. За время пребывания в безопасности, бесплатном жилье потерпевший может жить обычной жизнью в течение нескольких месяцев, закончить учебу, подыскать себе приличную работу.  

Заключение

      Проводя данное исследование я пришел к следующему заключению:

1.      Все государства мира организовывают и принимают профилактические меры. К сожалению эти меры проходят безрезультатно, а ущерб от данного преступления все более возрастает.  В связи с этим, как говорилось уже ранее, путем защиты пострадавших можно будет приостановить деяния организованных преступных группировок. 

2.      Монголия заключила договор о сотрудничестве лишь с КНР, Макайо и Гонг Конгом. Граждане Монголии пересекают границу РФ и в основном подвергаются торговле в Республике Казахстан и Турции. В связи с этим следует заключить договора о сотрудничестве с этими государствами.  

3.      Необходимо создать уже в 2011 г. помещения для временного содержания пострадавших в приграничных портах РФ и Монголии.

4.      Странам следует создать фонды для защиты пострадавших, компенсации ущерба; внести в свой уголовный кодекс статью о компенсации государством ущерба пострадавшим и взыскания данного ущерба с преступников.

5.      Следует организовывать меры по обмену опытами, изучению практики между работниками правоохранительных органов КНР, РФ и Монголии

6.      Без защиты и социальной переадаптации пострадавших, вероятность того, что пострадавшие заново вовлекут других в торговлю людьми высокая, что отрицательно сказывается на национальную безопасность данного государства.   Отсутствие защиты пострадавших может привести к следующим негативным последствиям:

1)            Бедность

2)            Безработица

3)            Вовлечение других в торговлю людьми  

4)            Проституция

5)            Распространение венерических заболеваний /СПИД/ВИЧ/

[1]Исходя из исследования отдела по борьбе с наркотиками и организованной преступностью ООН особенно в Европу переправляются 120 тысяч женщин и в целом в Европе находятся полмиллиона человек. Организаторы данного преступления получают за год прибыль на сумму 2,6 млн. долларов США.  

[2] Факторы, которыми можно определить существенные количественные показатели преступности. Б. Батзориг Вопрос борьбы с преступностью 2002 сторона 9.  

[3]  О. Пунцагдаш. “Гражданство” УБ 2002 г. 18-ая сторона.